北京冬奥会、冬残奥会成功举办，极大激发了亿万人民的体育热情，推动了我国冰雪运动跨越式发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育事业和冰雪运动发展。十年间，冰雪运动参与人群已从小众走向大众，参与空间从地区走向全国，参与时间从冬季变为全年。冰雪运动不仅“走进”山海关，还“迈过”秦岭淮河，实现全国覆盖，群众冰雪运动发展迈上新台阶。

北京冬奥会和冬残奥会的东风，播撒着冰雪运动的种子，在各地生根萌芽。据今年1月发布的《“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告》（以下简称《报告》）显示，全国冰雪运动参与总规模在2021年10月达到3.46亿人，居民参与率达到24.56%，冰雪运动在大江南北、长城内外呈现出前所未有的发展活力和潜力，“三亿人参与冰雪运动”从愿景变为现实。习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上指出，“三亿人参与冰雪运动”成为现实，人民群众获得感显著增强。北京冬奥会、冬残奥会的筹办举办推动了我国冰雪运动跨越式发展，冰雪运动跨过山海关，走进全国各地，开启了中国乃至全球冰雪运动新时代。筹办以来，我们建设了一大批优质的冰雪场地设施，举办了一系列丰富多彩的群众性冰雪赛事活动，人民群众参与热情持续高涨，参与人数达到3.46亿，冰天雪地成为群众致富、乡村振兴的“金山银山”。

“带动三亿人参与冰雪运动”目标的实现，为青少年强健体魄打下坚实基础，为全民健身运动注入强劲活力……堪称北京2022年冬奥会的第一块“金牌”。3.46亿数字的背后，牙牙学语的孩童，迈出勇敢的脚步；白发苍苍的老人，迈出坚定的脚步；成群结队的青年，迈出欢快的脚步……体育强国的基础在于群众体育，习近平总书记高屋建瓴：“这是全面小康、全面现代化的题中之义。它的意义，小中见大。”国际奥委会主席巴赫表示，本届冬奥会中国最大的贡献就是实现了“带动三亿人参与冰雪运动”这一目标。

规划引领 加速推动群众冰雪运动发展

早在2013年申办冬奥会之初，中国就向国际社会作出“带动三亿人参与冰雪运动”的庄严承诺。然而落实起来并非易事。我国存在冰雪资源南北分布不均的问题，冰雪资源多位于高海拔地区，冰雪产业设施和配套服务等并不完善，与其他冰雪强国相比，我国冰雪运动的竞技水平较低、产业基础薄弱。这些短板的限制，使我们必须创新走出一条中国特色的冰雪运动发展之路。

几年来接连发布的与冰雪运动相关的政策，从顶层设计加速推动规划引领群众冰雪运动蓬勃发展。2019年，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，将推进冰雪运动发展相关内容写入“落实全民健身国家战略，助力健康中国建设”和“促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神”等战略任务；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，提出我国冰雪运动总体发展要更加均衡，普及程度要明显提升，参与人数大幅增加。

各部门陆续发布政策推动群众冰雪运动发展，2016年，国家体育总局等4部门联合印发《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》；2018年，国家体育总局公布《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》，提出要基本形成地域全覆盖、要素全融合、人群全服务的群众性冰雪运动发展态势，冰雪运动普及和推广体系初步建成。“带动三亿人参与冰雪运动”不仅成功实现了推动冰雪运动从小众向大众、从区域向全国、从冬季向全年的转变，提升了群众的获得感和幸福感，也为世界冰雪运动的创新性发展提供了中国实践、中国方案。

活动带动 坚持冬奥成果人民共享

据悉，北京冬奥会申办成功以来，体育总局抓住历史机遇，以群众冬季运动推广普及活动为基础，大力推动实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，引导广大群众走向冰场、走进雪场，拥抱冰雪运动，为全民健身注入了新的活力和内容。

群众冰雪活动赛事的蓬勃开展，带动更多群众关注、参与冰雪运动，几年来不断培育的冰雪品牌活动，渐成规模蔚然成风，让群众对冰雪运动的热情不断高涨。2016-2021年，在全国多地开展的“赏冰乐雪”、冰雪嘉年华、冰雪运动会等活动，涵盖了冰雪比赛、展示、体验及征文和摄影等多种活动内容和形式，尽最大限度让当地群众参与到冰雪运动中来。“全国大众冰雪季”的一路走来推动了中国冰雪人口不断壮大。从2014年第一届时的10个省市区参与，到近两年31个省市区全部联动，各类赛事活动覆盖的区域超过了全国一半的地级市，人员规模也从2014年的1000万人次左右，上升到了第七届时的近1亿人次，增长了近10倍。不只是“全国大众冰雪季”的连年举办，各地蓬勃开展群众性冰雪运动，成为“健康中国”的亮丽风景线。随着冰雪运动普及程度的提高，冰雪运动文化的广泛传播，大众对冰雪运动的喜爱程度逐步提升，冰雪运动自发参与率也逐步提高。2021年第八届“全国大众冰雪季”主会场首次到了中部地区的武汉，这座曾经的“火炉城市”所在的湖北省，如今已经有1500万人参与了冰雪运动。

武汉冰雪运动的发展得益于冰雪运动“南展西扩东进”战略的实施。从塞北到江南，从西部边陲到东部沿海，冰雪运动“南展西扩东进”战略成效日益凸显。通过战略的推进实施，积极引导不同区域因地制宜、各有侧重地开展群众性冰雪运动，宜冰则冰、宜雪则雪，室内室外同步发展，促进冰雪运动区域互动合作，形成优势互补、良性互动的发展特点。被称为冰雪运动“东进”桥头堡的上海，可谓“十年磨一剑”，上海市冰雪运动协会主席严家栋说：“过去十年，上海不断推进符合国际比赛标准的大型冰雪场地建设，东方体育中心、世博文化演艺中心两块多功能固定冰场率先落地，此外，拥有上下两层、常年作为专业教学和赛事冰场的三林体育中心也紧随其后。上海的各大商圈共有8块季节性户外冰场，单黄浦滨江沿线就有3块，成为上海市民学习滑冰、休闲放松的好去处。”冰雪运动为这个鲜少下雪的城市增添了色彩。

吸引广大青少年参与冰雪运动是“带动三亿人参与冰雪运动”的关键一环，是筑牢中国冰雪运动发展根基、保障冰雪运动长期可持续发展的重要支撑。自北京冬奥会筹办工作启动以来，我国青少年参与冰雪运动热情高涨，青少年冰雪运动蓬勃发展。

如今，校园里常常能看到孩子们围着滑雪模拟机跃跃欲试，仿真冰壶让孩子们玩得不亦乐乎。随着冰雪进校园的不断深入，越来越多的青少年享受到了冰雪运动的乐趣。冰雪运动走进校园、冰雪运动旱地化推广、“世界雪日暨国际儿童滑雪节”活动举办……各式各样的冰雪活动，推动青少年冰雪运动的普及发展。

2019年，体育总局会同教育部等4部门联合印发了《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，进一步明确了冰雪运动进校园相关的教学、训练、竞赛等内容；制定了冰雪运动传统特色学校相关标准，在全国遴选了冰雪运动特色校两千余所，将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，学生们在校园里可以以多种形式参与到冰雪运动中来。

场地建设 为群众冰雪运动提供支点

冰雪场地建设无疑是“三亿人参与冰雪运动”最有力的支点。据统计，截至2021年1月，全国已有654块标准冰场，较2015年增幅达317%；已有803个室内外各类滑雪场，较2015年增幅达41%。作为冰雪大省的吉林省目前已建成50个滑雪场，雪道总数347条，雪道总长度298公里，雪道总面积1032公顷。已建成557所省级冰雪运动特色学校，滑冰馆已由2015年的5座增加到现在的15座，每年利用自然冰浇冰场400块以上，带动大量来自各个年龄层面的人群参与冰雪运动。作为2022年冬奥会东道主之一的北京，冰雪场地设施供给也在几年间大幅攀升，冰雪场地由冬奥会申办前的42座冰场、44块冰面、22处雪场，发展为目前的82座冰场、97块冰面、32处雪场。2022年冬奥会的另一东道主河北张家口则已建成室内滑冰馆20座、冰雪运动培训基地59家，创建冰雪运动特色学校100所，建成大型滑雪场9家，拥有高、中、初级雪道177条、总长度164公里，分别占全省的65%和88%。位于长江以南的浙江省有8个地市建有冰雪运动场所，共有滑雪场16家和滑冰场7家，其中四季开放的室内滑雪场6家。

不断建成的冰雪场地让群众可以上冰上雪的地方不再局限，喜欢上冰的人群可以因地制宜在商超冰场、独立冰场、仿真冰场、可拆装式滑冰场、冬天限定的河冰场等场地做选择。他们各有长短，商超冰场开在人流量大的区域，独立冰场安静且专业，仿真冰场局限性小，安装快捷方便，室内外均可，可拆装式滑冰场灵活性高，能源消耗低，为冰雪进校园、进社区提供了更多选择，冬天才有的河冰场则是一份特有的热闹。喜欢上雪的人群也有了室内滑雪场，四季仿真滑雪场等选择。随着冰雪场馆建设的不断丰富和完善，供给侧的大幅度增长将会带来需求侧的增长。

《报告》显示，北方地区冰雪运动参与人数为1.86亿人，参与率为32.43%；南方地区冰雪运动参与人数为1.61亿人，参与率为19.19%。北方地区冰雪运动参与率比南方高13.24个百分点，但差异并不显著，江苏和山东甚至是参与人数最多的省份，均达到0.26亿人。“东部、西部和中部地区参与率相差并不明显，呈现出冰雪运动在大江南北蓬勃开展，传统地区更加火热、新兴地区活力不断的生动局面。”国家体育总局冬季运动管理中心大众冰雪部部长罗军说，中国克服南北气候差异明显、冰雪资源分布不均、设施服务尚不完善等不足，坚持以人民为中心，全面实施冰雪运动“南展西扩东进”和“四季拓展”战略，创新扩大冰雪运动产品和服务供给，完善建立冰雪运动普及推广体系，打破了冰雪运动时空局限。

冰雪运动发展的蓬勃态势，跃动着经济社会发展的脉搏，讲述着千家万户的美好生活。如今，三亿人的冰雪运动热情正推动着全民健身迈向新的格局，推动世界冰雪运动发展迈向新的台阶，在建设体育强国的征程上注入了冰雪力量。

（图源新华社）